Como de costumbre, la comuna
capitalina no sacó a licitación estaciones del Transmetro
El ayuntamiento usó la figura legal
de donación onerosa para que la empresa Vista Centroamericana se encargue de darle
mantenimiento durante los próximos 25 años
Por Orlando Rodas
“Las estaciones construidas para
el eje del Corredor Central del sistema Transmetro fueron recibidas en donación
onerosa, por lo que no se erogó un solo centavo para su construcción. Tampoco
se invertirá un solo centavo en los próximos 25 años para la limpieza,
mantenimiento, consumo de energía eléctrica, seguro sobre las instalaciones de
las estaciones, un monto que se estima será de Q185 millones”.
De esta manera Lucía Tello,
coordinadora de Redacción de la Dirección de Comunicación Social de la Municipalidad
de Guatemala, defiende las bondades que la figura de la donación onerosa
conlleva para la construcción de las paradas del Transmetro.
La figura de donación onerosa es la que el donante
impone al donatario una obligación, carga, gravamen o prestación, inferior al
valor o utilidad que obtiene de lo donado.
Según el Artículo 1865 del Código
Civil de Guatemala “en las donaciones onerosas, el donatario quedará obligado
por la parte que efectivamente constituye la donación, en los términos del
artículo anterior, una vez deducido el monto de las obligaciones impuestas”.
La misma normativa también establece en el artículo
1866 que “la donación gratuita, y la onerosa en la parte que constituya la
donación efectiva, pueden ser revocados por causa de ingratitud del donatario.”
Según la legislación guatemalteca,
las donaciones onerosas no están sujetas a licitación.
Según Edwin Escobar, fundador
y director de Vista Centroamericana, S.A., que construye las paradas del
transmetro, “se atendió a una necesidad de la
Municipalidad de resolver un proyecto de infraestructura del Transmetro para el
cual la comuna no tenía fondos.
Agrega que su compañía construye las
estaciones de Transmetro y sus respectivos quioscos. El contrato es una
donación onerosa ofrecida a favor de la Municipalidad de Guatemala, así como solicitada, autorizada y aprobada por el Concejo
Municipal.
Dice que la
donación onerosa es una inversión de Vista Centroamericana a favor de la
Municipalidad a cambio de explotación comercial y publicitaria de las
estaciones, quioscos y mobiliario urbano del eje norte por los próximos 25
años.
Escobar
cuenta que se corren riegos. Puso por ejemplo que entre 2006 y 2007, para
resolver un eje del Transmetro, una empresa hizo la donación onerosa de las
pasarelas a cambio de explotación publicitaria. Hasta la fecha sigue sin
aprobación del Concejo Municipal, y por lo mismo sin contrato que garantice el
riesgo que se tomaron.
Agrega que
todo negocio tiene un riesgo. Si no tuviera riesgos, no sería un negocio
competitivo y cualquiera podría participar sin invertir o aportar valor
agregado en la solución requerida. Partiendo del riesgo es que a veces nadie
participa, pero es válido que a veces solo exista una propuesta que se atreve a
correr un riesgo, como en este caso.
Anabella Morfín, del Cedecon, en conferencia de prensa
señaló que la Municipalidad está desvirtuando la figura de “donación onerosa”,
pues dificulta la transparencia y evade los procedimientos que la ley señala
para adjudicar un proyecto.
De acuerdo
con Otilia Lux, ex diputada, “la Contraloría de Cuentas debe verificar cómo se
usan algunas figuras legales, como la donación onerosa y la transparencia de los
negocios que de ella nacen. Creo que la municipalidad debe apegarse a la Ley de
Contrataciones y licitar las obras que recibe a cambio de concesiones que
generan millonarias ganancias”.
La donación
onerosa solicitó a la municipalidad y se le autorizó hasta 6 mupis gt en cada
estación, así como hasta 15 Mupis normales por estación, y también las caras
que le correspondan a cada quiosco, según su diseño requerido y propuesto. Además,
la empresa deberá pagar la cuota por estación de Q2 mil mensuales durante los
primeros tres años y Q5 mil a partir del cuarto año.
En el año 2035, las estaciones y
quioscos pasarán a ser propiedad de la comuna. Escobar asegura que su empresa
también “le brinda a la Municipalidad un 5 por ciento de espacios publicitarios
para uso institucional de su campaña de divulgación”.
Dentro del acuerdo aprobado por
el Concejo Municipal, se establece que Vista Centroamericana debe entregar el
25 por ciento de la explotación comercial y publicitaria al programa Niños en
riesgo de la calle, la cual dirige la Secretaría de Asuntos Sociales de la
Esposa del Alcalde, Patricia de Arzú. El restante 75 por ciento quedará en
manos de Vista Centroamericana.
No hay comentarios:
Publicar un comentario